CULTURA VOL UN CÀNON A L'ADSL I ES NEGA A LA DEVOLUCIÓ D'ALLÒ PAGAT A LES ADMINISTRACIONS
S'ha vingut a dalt. I ho fa veure. Ensenya-a falta d'un tràmit al Congrés-una llei gestada en la discòrdia amb Sebastián i Caamaño, però que, gràcies al pacte amb PP i CiU, li permetrà diversos mesos de respir abans de reformar el cànon digital, encara a costa de contradir al TUE i la pròpia Subcomissió del Congrés.Sinde fa pinya amb la indústria cultural, busquen 'tiretes' per a unes ferides que donen per inevitables. Totes passen per la indústria tecnològica, les telecos i, de passada, els seus usuaris. Cultura s'ha compromès a promoure un cànon a l'ADSL i gravar nous dispositius. Una proposta amb poca acceptació en la CMT que agita a més el pols ja vell entre Sebastià i la ministra. El cavall de batalla ja no només és el tancament de les 200 webs de la seva 'llista negra', és el dels ingressos. La Coalició de Creadors desempolsa l'exigència de talls a internautes si no es redueix en un 70% la 'pirateria' i assaja aliances forçoses per a algun model de negoci amb les operadores de telefonia. La SGAE busca compensar un cànon que avui suposa un terç dels seus ingressos-més que la venda de discos-però que depèn en un 60% de les AAPP. Cultura promet una fórmula que no faciliti la reclamació del cànon digital ja pagat, que podria suposar fins a 500 milions per a la SGAE, però és Justícia la que té més factures i la que s'arrisca a l'onada de reclamacions de les Administracions. Ana Zarzuela - ICN.es
Eduardo Bautista va rebre la sentència del TUE del 21 d'octubre deixant, sobre la taula de Sinde, Moncloa i Ferraz, diàfan seu desafiament: "si el cànon no el paguen les empreses i les administracions, els usuaris pagaran més". Entre les tres opcions que planteja Teddy Bautista-gravar més als particulars, a nous productes, o un cànon al ADSL-només les dues últimes tenen bona acollida en els despatxos de Cultura, encara que donen de ple en la línia de flotació de Francisco Caamaño i, sobretot, de Miguel Sebastián. Proposen, de passada, analitzar el cas de les empreses que hagin efectuat pagaments, per veure si de cara al futur s'estableix un mecanisme com el dels països nòrdics, on les empreses fan una autodeclaració que els seus equips no s'utilitzaran per a aquest ús .
Serà només una altra nova pròrroga, tres o quatre mesos en els de buscar alternatives a la seva principal font d'ingressos durant els últims tres anys-més de cent milions d'euros anuals-, però amb l'acord entre PSOE, PP i CiU de suport a la 'Llei Sinde', la Societat General d'Autors ha acabat per fer de les necessitats alienes virtut pròpia i de les contradiccions entre Ferraz i Gènova, una de les seves trinxeres més segures. El Grup Parlamentari Popular al Congrés ja havia instat el Govern a suprimir el cànon digital després de la presentació el 21 de setembre de més d'un centenar d'esmenes al Projecte de Llei d'economia sostenible (LES), una desena a la seva disposició final segona. Però encara que la desaparició-primer-i la reforma imminent-després-del cànon digital va ser la 'condició sine qua non' explicitada pel Partit Popular per fer naufragar la primera ronda de negociacions de la Llei Sinde al seu pas pel Congrés al desembre , l'acord definitiu al Senat capitanejat per José María Lassalle només exigeix abordar una reforma (sense detalls expressos) mitjançant un reial decret i amb plena conformitat al marc normatiu i jurisprudencial de la Unió Europea i revisar la regulació de la compensació equitativa per còpia privada. tres mesos després que la LES entri en vigor.
El PP ho fa encara a costa de desfer els seus propis passos i d'oblidar que el novembre el Senat instava al Govern, amb els vots de tots els grups menys els del PSOE (135 a favor, enfront de 113), a presentar abans de sis mesos un projecte de llei de Propietat Intel lectual que tingui en compte la sentència del Tribunal de Justícia de la UE sobre el cànon digital. I que en aquesta moció el PP demanava a més eliminar el monopoli de les entitats de gestió. Fins que es creés aquest nou projecte de llei, la Cambra suggeria l'aprovació d'un Reial Decret de Conformitat per excloure immediatament a empreses i administracions "del pagament de la compensació equitativa als equips, aparells i suports l'ús final no siguin còpia privada "en reforma de l'article 25.7 de la LPI. Era, en realitat, la mateixa exigència manifestada ja per la subcomissió de Cultura sobre propietat intel lectual i en un dictamen de Comissió Nacional de la Competència a principis de 2010, que deia que "calia una reforma integral de la llei i eliminar les qüestions monopolístiques que suposen les entitats de gestió ".
Mariano Rajoy promet eliminar el cànon si arriba a la Moncloa, i fins i tot "buscar un sistema que sigui més just a l'hora de defensar els drets d'autor". Però mentrestant, ha estat Gènova-i no Ferraz-la que ha permès a la ministra González-Sinde driblar fins i tot els plans de José Enrique Serrano, antic cap de Gabinet de Zapatero i la seva mà dreta-que ha portat les regnes de la negociació amb els grups polítics i era partidari des d'octubre d'haver reformat el cànon digital, almenys per a ajustar-lo a les exigències del TUE. Igual que va succeir amb la taxa de les telecos per a RTVE, i als responsables de la Comissió Europea havien anticipat la seva posició contrària a aquesta mena de multa indiscriminada, però la ministra va pujar al 'no enmendalla' amb l'únic ingrés que va salvar els resultats de la SGAE a 2009. Ara, els ajustaments no només afectarien a Espanya sinó als 22 veïns europeus amb sistema de compensació per còpia privada.Kroes i Almunia li trepitgen i als talons a la futura reforma.
Un 'viatge a cap part' que, en realitat, era ja d'obligat compliment per Luxemburg. Tot i haver-li fet oïdes sordes durant tres mesos, la segona sentència, deixa poc lloc a dubtes.El TUE, en la seva sentència de 21 d'octubre, no invalidava el dret a cobrar un cànon per còpia privada-no era la seva competència en la causa de Padawan-, però reconeixia que la seva aplicació a empreses, professionals i administracions era "indiscriminada" i no d'acord amb la legislació comunitària. I amb això, obre la porta a la bolcada del model espanyol en mans de la SGAE en un 90%. La Llei de Propietat Intel lectual (LPI) Podeu copiar per a ús privat d'obres protegides sense autorització de l'autor. I per compensar, el legislador estableix una retribució econòmica, que cobren de forma col.lectiva les entitats de gestió, entre elles la SGAE. El cànon s'aplica des de 1987 als equips, materials i suports analògics (com les cintes i gravadores de casset) i el 2006 es va ampliar l'espectre digital. SGAE i ASIMELEC pacten el setembre de 2003 un cànon sobre els CD i DVD verges, després de diversos errors judicials que van avalar el cobrament de tarifes de la LPI, originalment pensats per a equips i suports analògics. Després, Indústria i Cultura fixen les quanties i dispositius que pagaran cànon, encara que no es publica al BOE fins a juny de 2008. Dos mesos després l'Associació d'Internautes que recorria davant l'Audiència Nacional, que ara ha admès a valoració la sentència europea.
El 'temps mort' acabat consumat per González-Sinde, Lasalle i Bautista és, en realitat, en el qual la SGAE nega de passada la devolució dels drets cobrats a les administracions i les empreses i aprofita per seguir connectat els drets d'autor anònims (els que una vegada recaptats no permeten identificar al seu titular o contactar-), un 15% dels drets d'autor que gestiona, més de 40 milions d'euros anuals que només IU-ICV li ha exigit retornar, al Congrés dels Diputats . Les urgències del TUE i el padrinatge de Sinde han acabat, de passada, per neutralitzar els recels de les altres societats de gestió, que van criticar durant 2010 l'entitat liderada per Teddy Bautista per danyar la seva imatge i li van obrir la porta almenys a un replantejament del model del cànon, "el menys imperfecte dels models", segons les seves pròpies paraules. AISGE, DAMA i Egeda defensen el cànon per còpia privada però eren ja oficialment receptives a establir certes "excepcions" sobre qui ha de pagar a Espanya el cànon per còpia privada, per començar a la possibilitat d'excloure dels pagadors als jutjats. No obliden que el 97% dels ingressos de la SGAE només es reparteixen entre el 1,3% dels socis.
TEMPS MORT PER BUSCAR NOUS INGRESSOS
A la Societat General d'Autors, les batalles del cànon digital li esclaten a la vora del pitjor moment per al seu model d'ingressos. Saben que res serà ja el mateix per a l'edifici dels seus ingressos des de 2011, no només perquè l'allau de reclamacions pot obligar a la SGAE a la devolució de fins a 500 milions d'euros (que ja ha aclarit que no pensa reintegrar voluntàriament, encara que els seus demandes sempre busquen el cobrament retroactiu del cànon), sinó perquè extreure del cobrament a les administracions, professionals i les empreses-i carregar només als particulars, com exigeix Luxemburg i busca Ferraz-suposaria reduir-lo a un terç de la seva aportació actual, uns 100 milions d'euros en el passat exercici, més d'un terç dels ingressos totals de la SGAE, que cobrava el 90% del cànon digital de totes les societats. Encara que durant el primer trimestre del 2010 aconseguia esmorteir el descens en els seus ingressos, el balanç de 2008 i 2009 ha posat a la SGAE sobre avís. A la Societat General de Drets d'Autor, durant dos exercicis, només el cànon digital li ha salvat uns comptes els ingressos van caure un 11,5% el 2008, i un 5,1% el 2009, any en què la suma recaptada va ascendir a 316.800.000 d'euros.
La morositat, un 24% al tancament del 2009, (entre 124,5 i 130.500.000) és el seu principal mal de cap. I no són altres que les entitats públiques (dels que procedeix fins a un 60% del cànon digital), sobretot els ajuntaments, els més morosos dins del sector-el deute puja a 24,6 milions-en particular en el sector de comunicació pública (concerts i representació d'obra), que va llançar uns impagaments de 61,7 milions d'euros. Les televisions i les ràdios van deixar de pagar entre 47 i 53 milions d'euros i la reproducció mecànica (discos, vídeos, còpia privada i xarxes digitals) va arribar un deute de 14 milions. Encara que el seu deute va ser també la que més va créixer: un 18,9%, en assolir 9,6 milions d'euros, el cànon per còpia privada s'havia convertit, almenys fins ara, en el tractament paliatiu per la SGAE, des que el desembre de 2008 es va aprovar l'Ordre Ministerial per al gravamen sobre pràcticament tots els suports i dispositius de gravació disponibles al mercat (que inclou mòbils i memòries USB que abans no pagaven el cànon), encara a costa de pressuposar que tota persona o entitat que adquireixi un suport gravable o un dispositiu d'emmagatzematge que va a emprar per a copiar una obra subjecta a drets d'autor. Segons el propi informe de la societat General d'Autors i Editors, SGAE, el 2009 per primera vegada els músics van tenir majors ingressos pel cànon digital, o drets de còpia privada (27.670.000 d'euros, un 72,9% més que el 2008), que amb la venda de CD, DVD i altres materials físics, que només van arribar als 20.460.000 d'euros, un 30,5% menys respecte a l'exercici de l'any anterior. En matèria de concerts i presentacions en viu, els ingressos van caure, per primera vegada, un 9,3%.
Les associacions d'internautes i de consumidors ofereixen alternatives com una recaptació "exclusivament" per a productes originals de venda al públic, fonogrames i videogrames.I demanen un procediment "senzill, eficaç i ràpid" per a la resolució de reclamacions dels que no estiguin obligats per llei a pagar. Per si de cas, la patronal comunitària que congrega les entitats de gestió de drets d'autor (GSAC), reclama des de juny de 2010 la criminalització de l'impagament del cànon per còpia privada, perquè passi a ser un delicte penal en lloc de civil. A més, la patronal europea pretén gravar amb el cànon el creixent comerç electrònic, denegar l'accés a Internet a les empreses que venen productes sense haver abonat en cànon corresponent del país de destinació (el que obligaria a fiscalitzar les vendes electròniques) i gravar amb cànon el comerç intracomunitari. La proposta de GSAC és, des de fa un semestre, aconseguir una "Llei Sinde europea" reforçada que inclogui les penes de presó per el P2P, i sobretot aconseguir gravar totes i cadascuna de les transaccions econòmiques que s'efectuen a través de la Xarxa, des de pagar un bitllet d'avió o fer la transferència de la nòmina, pagaran també un cànon digital.
La SGAE i la Coalició saben que encara que aconseguissin consumar el tancament d'alguna de les 200 webs de la seva 'llista negra', això no milloraria el mapa dels seus ingressos. I és que fins a la indústria de continguts dóna per fet la 'ineficiència' del model de la Llei Sinde: fins a tal punt que exigeixen que si en un any no s'ha reduït el 70% de la pirateria en línia (a la qual la Coalició de Creadors li atribueix pèrdues per 5.121.000 d'euros), els talls arribin també als usuaris. Per això, tot i que encara no ha vist la llum la macroweb de continguts apadrinada pel Ministeri de Cultura, les gestores de drets d'autor intentaran primer fer-se lloc en la intensitat dels internautes espanyols i el seu consum de continguts, al cap ia la fi els segons més actius del món en l'últim any, un 50% d'ells disposats a pagar per continguts a Internet. I pujar al carro dels ingressos de les operadores de telecomunicacions.
Els ingressos del negoci dels continguts audiovisuals segons Screen Digest creixeran un 25% en els propers quatre anys fins a arribar als 3.200 milions, gràcies a aplicacions com Deezer o Spotify i als serveis a mida dissenyats per les pròpies operadores de telefonia. Saben que a la vista de la botiga Pixbox de Telefónica-líder en el sector de les descàrregues musicals a Internet a Europa amb 30 milions de descàrregues, en associació amb companyies com Emi Music, Universal Music, Sony Music o Warner Music-i del projecte de Telefónica per digitalitzar la Biblioteca Nacional, elles ja han aconseguit aclarir l'accés a aquesta opció. Però sobretot i busca lloc, de la seva mà, en una compensació com la que ja ha aclarit Gran Bretanya: la seva quota en un cànon a la banda ampla, que si no és general, si més no arribi en funció del volum de descàrregues, ara que les operadores europees barregen seu cobrament progressiu. Tot i el descens d'ús del P2P-a favor de l'streaming i altres alternatives-i que el 10% dels usuaris consumeixen el 60% del trànsit de la xarxa d'un ISP, el possible pagament per volum de dades representaria una excel.lent notícia per a les societats de gestió de drets d'autor que podrien rebre un percentatge.
Res de nou, la SGAE i el llavors ministre de Cultura el 2008 van arribar a elaborar un esborrany de LPI en què proposaven a quatre mans el cobrament de 35 a l'any de cànon per cada línia ADSL. Però no és res que aquesta vegada la ministra no estigui disposada a convertir en la seva escaramussa definitiva. Ja el juliol de 2009 va advocar per actuar contra la "font il.lícita" per acabar amb els continguts que infringeixen els drets d'autor, sempre que a l'uníson es "s'imposés una taxa als proveïdors d'Internet en la seva funció de" conductors "d'aquests continguts ", Encara que les operadores recorden que cobren tarifes planes i que l'augment del trànsit no redunda en més ingressos per a elles, al marge del que faci el client. "Per a què necessitem tots una línia d'ADSL de no sé quan gigues? Per a enviar correus electrònics? Telefónica sap que el 80 per cent del volum de trànsit en les seves línies és descàrrega d'arxius", arribava a declarar la ministra, " no necessitem ADSL de gran velocitat, ja que tots els que contracten 20 megues ho fan per descarregar contingut protegit ". González-Sinde busca aliats a la Moncloa. Per començar, en el vicepresident Pérez Rubalcaba.
'VACUNES' ALS BUTXAQUES DE LA INDÚSTRIA TIC I LES TELECO
A domicili, la indústria de drets d'autor li declara la guerra i li busca les butxaques a les telecos espanyoles. El cànon a la banda ampla era-deia el 2008 la SGAE-la fórmula per 'beneir' i legalitzar tots els continguts per la porta del cobrament. I ho va deixar caure.Ara, no es conforma amb imposar un cànon als nous dispositius d'emmagatzematge. La SGAE culpa el "augment d'ample de banda i del nombre d'internautes" del descens de les audiències televisives i alerta en el seu Anuari de les Arts Escèniques, Musicals i Audiovisuals 2010, de la caiguda dels ingressos per venda i lloguer de vídeo - fins ara la joia del sector-un 37% en un any i un 70% des de 2004 i de la facturació de la indústria de videojocs un 16%.
Les gestores de drets calculen que les operadores han duplicat els seus ingressos per continguts audiovisuals i exigeixen una taxa per distribució de continguts digitals que podria portar per igual els cognoms de les telecos i dels proveïdors dels serveis d'internet, que fins i tot de les xarxes socials . Les entitats cobrarien un cànon a les operadores, diners que, al seu torn, aquestes recaptarien imposant una taxa als navegadors i fins i tot a les xarxes socials. En paraules del president del Consell de Direcció de la SGAE, Teddy Bautista, "és el moment". Li ha posat ja els cognoms de Facebook, Tuenti o Twitter, al portal de vídeo de Google i al seu cercador a les urgències del 'dia després' de les societats de gestió dels drets d'autor a Espanya. Una opció que no estava en principi al 'menú' digital dels ministeris de Cultura i d'Indústria per regular els continguts d'internet i que no és del grat de la CMT, que el passat trimestre va rebaixar el preu del ADSL indirecte un 20% perquè les operadores ho traslladaran al preu final al consumidor. Tracten de buscar la 'ocasió' a la proposta de cobrament per consum de velocitat de descàrrega del ADSL que les telecos-que segueixen repudiant els talls i el càstig als usuaris i advoquen per noves macrowebs de continguts comercials-han portat el debat a Brussel davant la CE.
La indústria audiovisual s'ha guardat a la nevera de la prudència de nou el projecte de macroweb que la Coalició de Creadors (la qual formen part la SGAE o EGEDA, entre altres empreses de gestió de drets d'autor) va prometre estrenar a quatre mans amb González -Sinde i amb lloc per als títols del lobby de Hollywood, la MPAA, o l'Associació de la Indústria Discogràfica dels Estats Units (RIAA). Però a les portes de la nova regulació, la Coalició prometia-tot i els recels de Redtel al model de Sinde-centenars de portals en concurs amb les operadores quan la LES faci 'el seu efecte'. Els creadors busquen, en realitat, lloc en models conjunts de negoci que les telecos sí que han desplegat, amb un 39% d'increment d'ingressos per dades mòbils. Mentrestant, intentaran, primer, fer-se lloc en la intensitat dels internautes espanyols i el seu consum de continguts, al cap ia la fi els segons més actius del món en l'últim any.
Les pròpies xifres de la Coalició preveuen-a la llum del seu primer Observatori de Pirateria i Hàbits de Consum de Continguts Digitals-que més d'un 50% dels internautes estaria disposat a pagar per continguts en línia, el que suposaria uns ingressos per a l'Estat superiors als 1.400 milions d'euros per IVA i impostos de Societats només en un exercici. Per això el mateix PSOE exigia al Govern un pla d'impuls al sector de continguts digitals "liderat des del Govern, però que compte amb la participació d'empreses, creadors i altres institucions, amb la cooperació de diversos actors". Un programa que en Presidència han decidit que vegi la llum adscrit al Ministeri d'Indústria i al Pla Avança 2, amb un pressupost inicial de 200 milions d'euros i amb el seu 'volant' a mans de Migujel Sebastià, lluny una altra vegada de Ángeles González- Sinde. I fer-li un lloc preferent,-si cal per calmar els recels de Biden, l'US Trade Council i el Congrés nord-americà-, a la indústria audiovisual nord-americana.
La 'solució' del cànon (alternatiu o complementari) a través del ADSL té més d'un valedor a Moncloa i al Ministeri d'Indústria i la SETSI, més d'un tècnic coincideix amb la Coalició en què podria ser la quadratura de tots els cercles : si no hi ha talls, ni disminució de velocitat, no d'agressió a la neutralitat de la xarxa que Espanya vol abanderar com la que més a la UE, ara que s'ha convertit en part del paquet telecom i l'estratègia de Lisboa per la Unió. Però Indústria no vol agitar les aigües del sector d'internet, que-ara que la batalla de les descàrregues s'ha calmat momentàniament les seves llances-li recorda que ja és un dels mercats amb un dels índexs més baixos de penetració de banda ampla dels Vint. No obliden que les llars espanyoles que no gaudeixen de connexió a Internet o de banda ampla leguen sobretot "raons econòmiques", segons l'últim informe de la Societat de la Informació de la Fundació Telefónica. I és que les pressions de Sinde arriben a la taula del ministre just ara que encara té calents les conclusions l'informe sobre adsl de la Comissió del Mercat de les Telecomunicacions (CMT), que ha calculat que la millor oferta de veu més banda ampla d' velocitat mitjana (de 2 Mb a 10 Mb) és el 21,2% més cara que la mitjana de les millors propostes a Europa, tot i que alhora reconeix que les ofertes de la resta d'operadors de la UE recorren molt més a les limitacions de descàrrega o trucades que els espanyols.
Però sobretot, la 'batalla del cànon a l'ADSL' repunta ara que les operadores de telefonia acaben de radiografiar al Ministeri i la SETSI l'ultimàtum de les seves equacions en banda ampla: l'informe "Un model viable per al futur d'Internet" publicat a desembre per la consultora estratègica AT Kearney adverteix que per garantir la sostenibilitat de l'actual sistema, que exigiria inversions per més de 8.000 milions (sense comptar amb desplegament de fibra), les operadores de telefonia responen amb diverses possibles solucions: o l'augment dels preus de les connexions de banda ampla (la fixa hauria de pujar un 20% i la mòbil un 40%), o la segmentació de les tarifes, acabant amb el concepte "plana",-avui ja només en connexions fixes-i tarifar als clients porvolumen de dades, per tipus de trànsit, o per horari, o la porta oberta a serveis Premium que els operadors cobrarien per exemple, als proveïdors de continguts. Vodafone decidia la setmana passada suprimir per a nous clients la navegació mòbil a l'ordinador sense límit de velocitat per descàrrega per evitar problemes derivats de l'ús intensiu de la xarxa per un grup molt petit d'internautes-un 1% feien ús del 20% de la xarxa -.
No és casualitat que en la Societat General d'Autors ressuscitin just ara la possibilitat que si Google o un altre dels gegants d'internet han d'arribar a pagament de taxes o d'acords econòmics amb les grans operadores de telefonia i Ips, una part-un subcanon-vagi a compensar les societats de gestió dels drets d'autor espanyols. Ja al març, quan el ministre Sebastián va encoratjar el debat sobre la taxa Google que després va replegar al juny, Teddy Bautista, president de la SGAE, li va posar nom a les seves expectatives: que Google i els cercadors paguin una taxa als operadors per usar la seva xarxa i, "per crear un model econòmic sostenible", que les telecos paguin a la SGAE per seguir permetent que flueixin els continguts protegits per les seves xarxes. Els de Baptista han reviscut aquestes esperances, ara que la comissària Neelie Kroes s'ha mostrat partidària de permetre que els operadors de telecomunicacions tractin de manera diferenciada els continguts d'Internet que circulen per les seves xarxes.
POLS D'SINDE AMB SEBASTIÁN, UNA ALTRA VEGADA
Ni a Presidència, ni en Indústria han caigut bé l'amenaça de denúncies de la SGAE i altres col.lectius de la indústria-ja hi ha una reclamació per-i les seves amenaces si la Llei Sinde no compleix les seves expectatives. Si la ministra esperava que, amb el dia després comencessin a complir les seves promeses de 'macrowebs legals' i els plans que els d'Aldo Olcese xifraven en centenars de projectes, s'ha trobat que reprenen les amenaces amb les que van marcar de prop Sinde durant tot el procés i li posen, de nou, data als seus ultimàtum: Es curen en salut per si la Llei compleix els vaticinis de la seva ineficàcia. La Coalició de Creadors exigirà de nou a la ministra talls directes als usuaris (després del model d'Irlanda i com pretenen instaurar altres governs com el de Regne Unit) si no es redueix en menys d'un any un 70% la 'pirateria', amb o sense LES.
Cultura s'ha anotat una victòria parcial amb la 'lletra petita' de la configuració de la Comissió de Propietat Intel lectual que tindrà la clau de la denúncia de webs i la seva sanció, si entra en vigor la LES. És veritat que la SGAE i la Coalició de Creadors es dolen de l'absència de representants de les entitats de gestió en la futura Comissió de Propietat Intel lectual en la qual, a canvi, tampoc hi haurà representants de la indústria digital.També, que la ministra ha aconseguit neutralitzar la presència Només hi haurà tres membres nomenats pel ministre de Cultura, a proposta dels subsecretaris dels ministeris d'Economia i Hisenda, Cultura i Justícia entre experts (en la secció primera) i, sobretot, un vocal del Ministeri de Cultura, un del Ministeri d'Indústria, un altre del Ministeri d'Economia i un quart del Ministeri de la Presidència en la Secció Segona, la qual s'ha d'encarregar d'assenyalar als infractors i determinar les sancions a aplicar-los.
No és tampoc casualitat que la reunió del 12 de gener amb autors, gestores de drets i indústria tecnològica-la primera de les que vindran-a la seu de la Secretaria d'Estat de Telecomunicacions i per a la Societat de la Informació (SETSI), dependent de Miguel Sebastián, estigués convocada pel Ministeri d'Indústria, a través de Juan Junquera, director general de Telecomunicacions i Societat de la Informació, com ho faran les següents, encara que comparteixin coordinació amb els enviats de Sinde. Ni que la seva finalitat manifesta fora acordar una reforma del cànon digital, encara que llavors (com ara) encara l'Executiu advocava per esperar diversos mesos per a formalitzar-la.
En el fons de la polèmica subjau-encara sense solució-un enfrontament entre el Ministeri d'Indústria-que respira pels recels de les operadores telefòniques que donen accés a internet i els hostings de webs-i el Ministeri de Cultura, en sintonia amb els creadors de continguts i les associacions de propietat intel.lectual. No és casualitat que en l'estrena del FICOD compartit amb Sinde, Miguel Sebastián aprofités per intentar congraciar-se amb la indústria de continguts digitals i anunciar un Pla d'incentiu dels Continguts Audiovisuals adscrit al Pla Avanza2 i al seu ministeri-res de Cultura-, amb 200 milions d'euros de pressupost per a 2011. I és que la Llei Sinde i el saltamartí de la reforma del cànon digital li donen al ministre Sebastián en la línia de flotació de les seves competències i en els llaços de la seva relacions-ja malmesos, després de mesos de tensions-amb la nova patronal del sector tecnològic, AMETIC, la de les grans operadores de telefonia, Redtel i la dels hostings d'internet. Tots exigeixen davant Castellana 160 la defensa dels seus interessos.
No només és que el sector de l'economia digital alerti de la qual LES crea inseguretat jurídica, "posa en greu perill el futur de moltes empreses digitals d'Espanya" i la creació de nou teixit empresarial i nous models de negoci, en paraules de Adigital , l'associació que agrupa més de 500 companyies digitals (des de bancs, o telecos, a distribuïdores, grans superfícies o proveïdors d'internet). Després de l'acord PSOE-PP-CiU té seriosos dubtes sobre la compatibilitat entre la Llei Sinde i la Directiva Europea sobre comerç electrònic, ja que planteja noves excepcions al principi de lliure prestació de serveis.Després de l'AI, l'AUC i l'ANEI, les associacions d'internautes i empreses d'economia digital acudiran davant la CE, es plantegen denunciar la Directiva de Comerç Electrònic i vaticinen que la Llei tindrà els dies comptats abans d'un ajust, Espanya no ha esperat a sintonitzar amb la regulació de propietat intel lectual que 'cuina' la UE. ANEI, a més, reclama que "s'obri un període de consulta perquè el cost que suposaran la Llei Sinde a les empreses espanyoles de hosting sigui sufragat per l'Administració Pública". Vaticinen que, davant la inseguretat jurídica a domicili, moltes empreses de hosting s'ubicaran en altres països com a "mesura preventiva", el que suposarà elevats costos per al sector.
Les operadores de telefonia espanyoles no s'han pronunciat aquest cop encara sobre la nova redacció de la Llei Sinde, però adverteixen des del primer moment que sense una reforma més profunda de la Llei de Propietat Intel lectual que s'adapti al nou mercat de continguts digitals, la Llei d'economia sostenible corre el risc de naufragar, o si més no quedar curta. Els seus 'serrells' les s'enreden per partida triple: com a 'aliats forçosos' dels plans que la indústria audiovisual vol promoure, com pagadors del cànon a l'ADSL (encara que ho reverteixin en els clients) i com IPS i responsables de la identificació que estableixi el jutge del contenciós a instàncies de la CPI. Redtel, l'associació que agrupa Telefónica, Ono, Orange i Vodafone, que sumen el 90% de les connexions del mercat espanyol, a més d'exigir que la CPI té entre les seves competències mesures de foment de la creació d'una oferta legal atractiva i execució d'actuacions de sensibilització de l'opinió pública, alertava a la primera redacció de la Llei Sinde del risc d'incrementar "pronunciaments contradictoris" i ploure sobre mullat en l'embús dels jutjats. Ja el supervisor de Protecció de Dades de la UE, Peter Hustinx, l'ha advertit de manera formal a la presidència espanyola ja Barroso que les lleis antipirateria, tal com s'estan plantejant a França oa Espanya poden violar almenys dues directives europees: la 95/46, sobre protecció de dades personals i la 2002/58, sobre processament i protecció de dades en el sector de les telecomunicacions. I suggereix, en lloc de fer responsables a les telecos i els proveïdors d'internet del contingut de les seves xarxes (com suggereix l'ACTA), mesures "menys intrusives", com la monitorització ad hoc dirigida de cert tràfic d'Internet en lloc de la vigilància global.
DESENCUENTROS a Ferraz i els seus voltants
González-Sinde s'ha lliurat a les urgències de la tramitació de la LES, tant com per saltar-se la reforma a fons no només del cànon digital, sinó sobretot, de la Llei de Propietat Intel lectual i la LSSI (Llei de Serveis de la Societat de la Informació), tot i que amb els seus presses augmenta els riscos de bloqueig de la seua llei i dribla les pretensions del seu propi grup parlamentari. Ja des d'abans que la Llei d'economia sostenible passés el vistiplau del Consell de Ministres el 2010, la subcomissió de Propietat Intel.lectual-amb els vots socialistes al capdavant-la va incloure entre els seus exigències urgents. Mentre Sinde es negava a reformar la LES i la LPI-d'esquena als avisos del CSE i la CNC-la Subcomissió del Congrés l'avisava que donarà en els murs de la legalitat de la UE si no reforma el cànon digital i les societats de gestió de drets i batejava una nova Llei de Propietat Intel lectual.
Res que no hagués advertit l'informe de la Comissió Nacional de Competència (CNC), que a més de "la seva exigència de revisar" tarifes inequitatives i discriminatòries ", i el monopoli de la gestió dels drets d'autor, advocava des de fa un any per instar el Govern a que en aquesta legislatura es presenti una revisió sistemàtica i coherent de l'actual Llei de Propietat Intel lectual, o l'elaboració d'una nova Llei I mira a la regulació comunitària per recordar a Sinde i Caamaño que s'ha oblidat de la Conservació digital, les Obres Òrfenes i les Edicions Esgotades, que segueix d'esquena a la valoració del dany que la còpia privada produeix en el sector cultural i, en el marc de la Directiva comunitària que estableix la seva compensació i, sobretot, que Moncloa ha d'implementar els mecanismes de control i les mesures de transparència que recomana el Parlament Europeu sobre la gestió col.lectiva dels drets de propietat intel lectual (publicació de tarifes i repertoris, claus de repartiment i balanços d'exercici) i superar l'alt grau de concentració de les entitats com la SGAE.
Però la Conferència de Presidents autonòmics del PSOE a Saragossa i la carta a EL PAÍS de Rodríguez Ibarra del 2 de febrer l'han deixat clar a González Sinde que ni la regulació de la LES, ni de bon tros el silenci davant la LPI i les seves propostes per la reforma del cànon són cosa feta en el Partit. Si l'expresident de la Junta d'Extremadura proposa "fer un pla de reconversió industrial" amb Sebastián com a responsable, No només les empreses que venen suports informàtics o les associacions de consumidors estan en contra del cànon. Administracions públiques o universitats han elevat ia la veu contra el gravamen. En el compte enrere per a aquesta reforma del cànon, militants i càrrecs públics del PSOE que es posicionen des de fa tres anys en contra del cànon tornen ara obrir les ferides d'aquest debat, després de qüestionaments com els de l'eurodiputada Paca Pleguezuelo i un grup de legisladors i càrrecs socialistes extremenys. El desembre de 2007, i als socialistes aconseguien un aprovat molt ajustat i l'oposició del PP per a la LISI sense l'esmena (impulsada llavors per ICV) que instava a la desaparició del cànon, amb altres alternatives. En aquest moment, el PP es va oposar al cànon, encara que durant la tramitació de la Llei de Propietat Intel lectual (LPI) l'havia avalat. Des Moncloa, els partidaris d'acabar amb el cànon argumenten que es tractava d'una mesura provisional que no ha complert amb el seu objectiu de facilitar als autors la reconversió a internet i ha acabat per donar arguments a molts internautes l'han interpretat com una justificació per intentar descarregar gratis música i pel.lícules de la xarxa.
EL 'LLIMBS' del cànon JA PAGAT XOCA AMB LA FEMP, Ferraz i JUSTÍCIA
Que la SGAE i les altres societats de drets de gestió-en sintonia amb ella en aquest assumpte-no estaven disposades a tornar el cànon digital pagat en els últims quatre anys en fora de joc les administracions públiques, ja l'havien deixat clar els de Teddy Bautista des del mateix dia després de la sentència del TUE, al centenar d'ajuntaments i el grapat d'autonomies que tenen llistes seves sol.licituds des d'octubre. "No és coherent tornar-los". Aquesta ha estat tota la seva consigna. Sabien, també, que comptaven amb la 'comprensió' d'Ángeles González-Sinde. Res a en Cultura s'atreveixin a fer manifest, encara, de forma oberta, per no reviure encara més la guerra de reclamacions que es va deslligar a l'octubre i novembre entre les administracions públiques socialistes. I és que el temps mort del passat, li explota a González-Sinde a les mans de la FEMP (Federació Espanyola de Municipis i Províncies) i de la mateixa ministra d'Economia. Elena Salgado no s'ha pronunciat, ni hi ha sol.licitud formal de devolució, però l'Estat podria reclamar 300 milions d'euros a la Societat General d'Autors d'Espanya en concepte de devolució del cànon digital, segons els càlculs del propi Jover -.
Ho saben, abans de res, en els despatxos de Francisco Caamaño: no només perquè el seu Ministeri és el més afectat pel pagament del cànon digital. Des de 2001 és obligatori que els judicis civils es registrin "en suport apte per a la gravació i reproducció de so i imatge". Com recordava El País al novembre, el secretari judicial li correspon la custòdia dels originals i les parts, fiscal i advocat, podran demanar, a càrrec seu, una còpia i des de 2004 han pagat anys de cànon. A més, es graven a efectes · lació totes les faltes i els grans processos. El titular de la cartera de Justícia atalaia també la batalla de demandes contra i té l'encàrrec de Presidència de supervisar sigui quin sigui el desenllaç de les seves reformes. No volen que acabin judicialitzats i obstruint les sales dels tribunals quatre anys de guerra pel cànon digital, la quantia i els seus pagadors. L'Associació d'Internautes (AI) sosté que "la jurisprudència de l'Alt Tribunal per cobrament de l'indegut s'ha de dirigir contra qui va acceptar el pagament". A més de reclamar a la SGAE, el fabricant o l'importador-que van cobrar el cànon com a simples intermediaris-l'Estat podria trobar-se amb una allau de denúncies directes per no haver fet bé l'adaptació de la directiva europea que ampliava el cànon a l'entorn digital.
De fet, la 'guerra del cànon' s'havia convertit des de fa ja setmanes per Moncloa i de Ferraz en un abisme al qual apunten una altra vegada els seus desencontres els ministres i els diputats socialistes, un tant o fins i tot més ampli que el de la regulació mateixa de la Llei Sinde. Callen ara davant l'onada de reclamacions que per començar, ha posat entre l'espasa dels municipis i la paret de Ferraz a la FEMP, que representa el 98% dels governs locals sota presidència del socialista Pedro Castro. La seva Comissió de Cultura-que a l'abril ja va acordar exigir a la Societat General d'Autors un canvi d'actitud i millores pel que fa al pagament del cànon municipal. La Federació de Municipis i Províncies governades pel PP, que representa els equips de govern de més de 3.300 municipis d'Espanya-el 40 per cent del total nacional-, exigeixen a l'Executiu central que modifiqui la Llei de Propietat Intel lectual. Però no són només dos centenars de consistoris del Partit Popular els que han començat a gestionar les reclamacions del cànon pagat en els últims quatre anys i escalfen exigències de restitució per uns 100 milions d'euros.
La Generalitat de Catalunya ha decidit erigir-se com a símbol de la revolta de les institucions catalanes contra el pagament del cànon digital. El Govern ha demanat a través de la Secretaria de Telecomunicacions un informe jurídic i reclamarà a la SGAE la devolució dels imports desemborsats-a més d'ajudar a tramitar les d'altres administracions sota la seva competència territorial-i anuncia que busca fórmules per deixar de pagar des ja el gravamen. Ajuntaments com els de Sant Adrià de Besòs (Barcelona), Calafell (Tarragona), el de Lleó (amb l'alcalde socialista Francisco Fernández al capdavant), Cadis, Teulada, Benissa i Gata de Gorgos (Alacant), així com la Cambra de Comerç de Lugo, o el Parlament de les Illes Balears ja han posat en marxa la cadena de reclamacions pel reintegrament del cànon digital.
El consistori de Barcelona per si sol aventura xifres de la reclamació superiors als 74.000 euros des de 2003. Si l'Ajuntament de Madrid ho denunciés, seria més d'un milió d'euros. El Parlament gallec ha demanat que la Xunta es dirigeixi al Govern i li demani la substitució del cànon digital per un altre sistema que eviti la "discriminació" entre usuaris que no copien obres subjectes a propietat intel lectual. La Junta d'Andalusia i la Generalitat Valenciana s'ho plantegen. A la Diputació provincial d'Albacete, que presideix el socialista Pedro Antonio Ruiz Santos, s'aprovava per unanimitat (PP i PSOE) instar el Govern a suprimir el cànon que els ajuntaments paguen a la SGAE. I mentrestant, exigeixen almenys explicacions davant les taques d'opacitat de la recaptació. . La llei exigeix que a les factures especifiquin la quantitat destinada al cànon, però en les factures dels ajuntaments denunciants el ometia. . El 2008, el Senat va demanar informació al Ministeri de Cultura sobre aquesta activitat i, com recorda l'Associació d'Internautes, encara estan esperant la resposta.
www.internautas.org
Cap comentari:
Publica un comentari a l'entrada